让民营经济奔向更广阔的“星辰大海” ——访湖南省委统战部副部长、省工商联党组书记刘事青

文/章勇

刘事青（右二）调研民营企业党建工作

冬日暖阳，长沙坡子街头摩肩接踵，邵东小五金工业园里机械飞转，乡村大道上的农产品运输车穿梭不停，岳阳南岳坡的鲜鱼交易市场灯火通明……从产业园到市场，从工厂到夜市，从街头到农田，三湘大地上，民营经济活力迸发，发展势头喜人。

“人间烟火气，最抚凡人心。进入新时代，湖南民营经济发展正走向一个更广阔的舞台，民营企业家发展信心进一步增强。2023年1-10月，全省民间投资同比增长1.6%，湘商回归新注册企业1117家，到位资金4715.4亿元。2023年以来，湖南民营经济乘风破浪、砥砺前行，已成为经济社会发展中最活跃的成分。”湖南省委统战部副部长、省工商联党组书记刘事青接受中华工商时报记者采访时表示，湖南省工商联将助力民营经济奔向更广阔的“星辰大海”。

让湘商回得来、留得住、发展好

刘事青介绍说，湘商回归工作一直是湖南省委、省政府十分牵挂的事情，2023年以来，省党政领导相继在上海、深圳、北京等地召开多场民营企业家座谈会、湘商回归座谈会等重要会议，与广大湘商一道话期盼、想对策、谋发展、畅未来，激荡起广大湘商回乡创业的热情，书写湘商回归、逐梦商场的赤子情怀。

“全省14个市州招商引资的热情高涨，各地通过积极举办节庆交流会、湘商回归座谈会等活动，形成了湘商回归的新浪潮，各地工商联也相继挂牌成立湘商回归和返乡创业指导服务站，通过牵线搭桥，提供服务，让广大回归湘商一心一意谋发展，地方党委、政府围绕重点产业和优势产业链，通过‘企业家早餐会’‘企业家沙龙’等服务举措，让湘商回得来、留得住、发展好。”刘事青表示。

2023年3月以来，湖南省委书记沈晓明在长沙先后主持召开民营企业家座谈会、湘商回归企业家代表座谈会，又于8月、9月、10月三个月先后在上海、深圳、北京接连主持召开3场湘商回归座谈会等重要会议。其中一句“让湘商在湘更吃香”，激荡起无数湘商的家乡情怀与回乡投资的创业热情。

2023年9月28日下午，中秋节前夕，沈晓明邀请部分湘商回归的企业家父母在长沙餐叙。餐叙前，沈晓明与回归湘商企业家父母合影，暖心举动让广大湘商感到了满满的诚意。

湘商是家乡的骄傲、湖南的名片、发展的底气。“湘商回归”是一场满怀诚意的双向奔赴。

刘事青介绍，在省委、省政府实施的“湘商回归”工程中，省工商联牵头负责实施“对接湘商建设家乡”行动。为此，省工商联重点抓好“五个一”，即打造一个平台、办好一个大会、建立一个数据库、构建一个指标体系、完善一个机制。同时，省工商联加快构建商协会网络体系，实现了全国异地湖南商会全覆盖，并与42家国外湖南商会保持常态联系。同时，为推动湘商回归和返乡创业，湖南省、市、县工商联系统三级联动，抓住湘商返乡过年、过节等特殊时机，全力打好“亲情牌”，彰显了新时代工商联人的责任与担当。

数据显示，2023年以来，湖南省工商联开展"情暖湘商"系列行动，春节项目推介226场次、签约项目900个、投资4856亿元；国庆中秋举办对接活动1514场、签约项目596个、投资1696.52亿元。分片区召开6场湘商回归座谈会。

刘事青（左六）在湖南省工商联（总商会）十三届二次执委会议上指出，要让民营经济奔向更广阔的星辰大海

持续擦亮一流营商环境品牌

“营商环境好不好？企业家说了算！”从2023年11月上旬开始，为期20天的湖南省营商环境主观评价工作展开，湖南省内近100万民营企业家的手机上都收到了邀请对地方营商环境进行主观评价的短信。

“这项问卷调查工作由省政府授权省工商联开展了4年，所获得的数据和结果将为优化提升全省营商环境提供重要参考依据，这是湖南省提升地方营商环境服务水平的标志。”刘事青介绍道。

以营商环境为代表的发展环境是一个地方经济发展的重要条件。2023年上半年，湖南省经营主体增加了近42万户，同比增长9.56%，越来越多的经营主体回到湖南、投资湖南、建设湖南，这些数据的背后是经营主体对湖南营商环境的“情有独钟”。

近年来，湖南为湘商安心发展，大力推进以“营商环境”为切口的重大改革。从政策层面，出台了《省级领导干部联系民营企业家工作方案》《关于依法促进和保障民营经济高质量发展的决议》，印发了《湖南省关于促进工商联所属商会协会改革和发展的实施意见》，还大力实施“十个坚决”举措和优化营商环境三年行动计划，以及“稳增长二十条”，营商环境进一步提档升级。

“特别是全省14个市州496位市级领导联系服务1220家民营企业和商协会，打造了民营企业诉求反映和问题解决的‘直通车’，形成了重视关注民营经济发展的良好舆论环境，倒逼地方提升营商环境水平。”刘事青坦言，地方经济实力的发展，在某种程度上最终取决于发展环境。优良的发展环境成为企业发展的第一动力，也成为一个地方增强经济实力的“重要变量”。

一直以来，湖南省工商联认为，当前民营企业普遍存在维权渠道不通畅等诸多问题，这是打造一流营商环境的“拦路虎”。要帮助企业解决这一系列问题，单靠某一个部门、某一个机构是不可能完成的，需要依托一个公共服务平台整合相关政府职能部门，形成大联盟的平台化服务。

“加强地方营商环境建设的另一个方面是解决企业家的诉求。及时圆满解决民企的诉求也是营商环境的一个‘加分项’。”刘事青介绍，省工商联依托民营企业服务中心平台，开通维权投诉专线电话和工作邮箱，推动民营企业维权投诉“六位一体”受理方式建设，及时办理民营企业维权诉求，维护民营企业和民营企业家合法权益，更好为民营企业纾困解难。

湖南省民营企业服务中心运作以来，根据企业维权诉求事项不同领域的特点，深入分析问题成因，精准施策。为此，省工商联及时开通了湖南省民营企业维权投诉专线，制定出台《湖南省民营企业维权投诉办理工作手册》，畅通“六位一体”民营企业维权投诉反映渠道，与省纪检、省优化办及省公检法司等部门建立了联系机制。

刘事青表示，优化营商环境是一项事关长远的系统性工程，既没有捷径可走，也不能孤军奋战，需要政府、企业、社会三方联动，久久为功，整体推进。

刘事青介绍，2023年以来，省工商联牵头做好涉案企业合规改革试点工作，举办涉案企业合规改革暨第三方监督评估工作培训班，累计推动213家涉案企业开展合规整改。同时，大力推进商会调解组织建设，全省商会调解组织达到212家，调解各类纠纷25000余件，在全国排名前列。深入推进“万所联万会”，900多家所属商协会与600多家律师事务所建立合作机制，县 （市区） 工商联与律师事务所合作实现全覆盖，形成了民营企业权益保护的湖南方案。

全力激发县域经济新活力

“全省工商联系统深入推进'民企兴县跨越同行'行动，组织93家民营企业、商协会分赴各重点县实地考察对接，签订合作意向。深入推进新化县整县帮扶，协调动员民营企业、商协会投入项目资金8750万元，帮助销售农产品超过2600多万元，帮助农村劳动力转移就业、就近就业971人，转移和稳定脱贫人口就业230人。截至目前，全省8179家企业结对帮扶7265个村，投资总额约1132亿元，参与企业、帮扶村、投资项目和投资总额比2022年分别增长77%、72%、82%和66%。组织企业参加‘中国光彩事业西藏行’活动，签约4个项目，总投资达2亿元。”刘事青介绍。

湖南省工商联认为，县域是地方经济发展的主阵地，是全省经济发展壮大的活力源泉。做大做强县域经济，是做大做强国民经济的基础，有利于激活民营企业发展动能。只有将县域经济发展好，经济蛋糕才会越做越大，共同富裕的道路才会更加畅通。

近年来，湖南省工商联牵头，以“民企兴县跨越同行”等专项行动为抓手，助力县域经济高质量发展。在实施“民企兴县跨越同行”专项行动中，省工商联锚定“万企兴万村”行动，出台民营企业助力县域经济高质量发展实施意见，开展助力县域经济发展“县市行”活动，组织150家知名民营企业、15家省级商协会帮扶15个乡村振兴重点县，签订帮扶协议180个。

目前，全省有738个“万企兴万村”行动项目在15个重点县落地。在开展的“醴陵行”“新化兴”“泸溪行”等活动中，签约项目金额超40亿元。

不久前，位于新化县的湖南顺枫牛马羊交易市场举行奠基仪式，该项目是长沙市新化商会助力家乡乡村振兴的重点招商引资项目。

“项目的建成，是湖南省工商联为县域经济发展提供的经典案例。”新化县副县长张光升表示。

该项目引进的背后离不开湖南省工商联的助力。2023年以来，省工商联协调动员民营企业、商协会等各方资源，积极促成一批项目在新化落实落地。

“发展县域经济，首先要找准主导产业。各地选择县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，培育打造龙头企业带动效应。”刘事青说。

2023年以来，省工商联围绕促进乡村振兴和县域经济发展，引导民营企业积极参与“万企兴万村”等行动，民营企业不仅捐款捐物，也更注重以市场化手段从产业扶贫、技能培训、产业链建设等方面提升重点县域的“造血能力”。同时，一大批民营企业在省工商联的倡议下，踊跃参与“民企兴县跨越同行”助力乡村振兴重点帮扶县专项行动，大力实施“帮扶千村破零倍增”计划，在围绕做大做强特色产业、稳定当地群众就业、带动人才回乡创业等方面取得了较大成绩。

目前，全省民营企业根据县域经济发展的实际需求，着力在特色、适用、可复制上下功夫，积极开展形式多样的助力行动。全省14个市州和122个县 （市区） 全部启动“万企兴万村”行动，累计组织2000多家民营企业和商协会对接帮扶1800多个村，投入资金40亿元，促成1000个村集体经济收入“破零倍增”，激发了县域经济发展新活力。

刘事青表示，接下来，湖南省工商联将以成立70周年为契机，纵深推进三年行动计划，开展优化法治环境专项行动。发挥省、市、县三级民营企业服务中心作用，依法保护民营企业产权和企业家权益。深化“助企纾困”行动，全力帮助民营企业解难题、拓市场、提效益。同时，做实做好“情暖湘商”系列行动，积极招引三类500强企业和优强湘商企业投资湖南。围绕助力县域经济高质量发展，深化“万企兴万村”“帮扶千村破零倍增”“民企兴县跨越同行”“民企高校携手促就业”等四大行动组合，助力全省走出一条具有地方特色的县域经济高质量发展新路径。

（责任编辑：曹原源）