加强机制建设 推进行业自律 深圳市职工教育和职业培训协会积极营造良好市场环境

文：李伟

深圳市职工教育和职业培训协会积极推行行业自律，加强行业职业道德规范建设，大力促进会员单位廉洁从业，维护行业信誉，鼓励公平竞争，积极营造良好的职业技能培训市场环境，有力地促进了深圳技能人才培训事业的发展。

近几年来，深圳市民办技工教育和职业技能培训机构发展较快，全市民办技工学校数量达10余家，民办职业技能培训机构300余家，年培训量近20万人次，为促进深圳技能人才培养发挥了重要的作用。今年来，深圳职协在市相关政府部门的指导下，大力开展行业自律建设，加强会员单位自律行为，倡导市场信誉，共同维护良好的市场环境。

推广行业自律规约

随着国家职业准入制度改革，职业鉴定工种数量减少，部分培训机构和民办技工学校的培训业务出现下降，市场竞争更加激烈。部分机构为争取生源，出现了一些不正当竞争的行为。深圳职协一方面在积极引导会员单位根据市场变化调整培训目标、优化培训结构、改进培训方式的同时，积极推行行业自律，维护市场正常秩序，杜绝违反市场原则的竞争行为。在征求会员单位意见的基础上，制定了《深圳市职工教育和职业培训行业诚信自律规约》，并经会员代表大会讨论通过。

《规约》从依法办学、诚实守信、廉洁从业、自律管理，以及规约执行及处理等作出了明确的规定，强调依法守规，诚信办学，不超范围办学，杜绝虚假、夸大或误导学生的宣传行为，不以各类不正当方式诱引生源。同时，自觉落实公示制度，及时、准确、完整地向社会公示本机构的办学备案（许可）证、民非企业登记证、收费备案等基本信息。公开收费标准、退费办法及各类政策性经费补助等事项，并有明确的规范和操作流程，自觉接受社会各界监督。规约还要求遵守信用承诺制度，在广告宣传、招收生源、教学质量、教学师资等方面，严格遵守向社会公开的信用承诺。

加强廉洁从业自律机制建设

廉洁从业是净化市场环境、维护市场公平公正原则、促进行业健康发展的必要保障。深圳职协通过会员代表大会的方式，实行公开民主的原则，按照政治素质、思想品德、作风正派，在行业中有较高威望，并有一定社会影响力等标准，从会员单位中选举产生了廉洁从业委员会。廉洁从业委员会主要负责建立健全行业自律规约，建立会员信用档案，制定行业职业道德准则，履行监督职能，建立惩戒机制，协助上级党组织和纪检部门开展行业管理，促进行业会员单位经营主体、从业人员廉洁从业。廉洁从业委员会及其职能将纳入协会章程，明确其地位和作用，以推动廉洁从业工作。协会还规定，廉洁从业委员会主任每年向会员代表大会报告行业自律和廉洁从业情况，并纳入协会年度报告的重要内容向社会公开。

为推动廉洁从业制度的落实，由秘书处向理事会提交廉洁从业承诺书，明确秘书处在机构运作、项目办理、业务往来、对外采购等方面的廉洁规则，并通报会员单位。在协会秘书处内部实行廉洁从业协议书制度，对工作人员按照廉洁从业的要求，在从业准则、业务办理、对外合作等方面明确廉洁从业要求和评价标准，以及相应的处罚办法，为会员单位作出引领和示范。

制定行业职业道德准则

职业道德是从业人员的行为规范，对行业发展和行业形象有着十分重要的作用，也是行业自律的重要内容。职协按照社会主义核心价值观要求，就职工教育和职业培训行业的各类岗位、工作人员的职业品德、行为规范、专业胜任能力以及职业责任等方面制定明确细致的行为准则。规范涵盖技工院校、职业培训机构从业人员（管理人员、教师和班主任），以及职业技能鉴定从业人员（考评、考务和督考人员）等，为各会员单位加强队伍建设和在岗人员综合素质培养提供了重要的参照标准。

建立会员单位信用档案并向社会公开

职协面向全体会员建立会员信用档案。信用档案包括单位基本信息、行政处理信息、专业评估信息等，将会员单位是否守法经营、诚实守信、规范运作以及受到政府部门奖惩，以及评估等相关信息纳入档案内容。协会加强与相关政府部门的沟通和协调，完善会员单位信用采集工作，建立行业信息共享机制，及时收集业务主管部门及登记部门对业内机构的检查评估、行政处罚、信用评级、表彰奖励等信息并纳入会员信用档案。会员信用档案在职协网站向社会公开，社会人士可通过职协网站查询会员单位的信息。既便于社会各方面加强对培训机构的监督，也为拟参加职业技能培训的人员在选择培训机构时获得相关信息。

会员单位签署行业自律规约现场

在建立健全会员信用档案的基础上，协会每年根据会员信用档案信息，进行会员信用等级评定。评定结果向社会公开，并向行业主管部门报告，为行业主管部门在行业管理、市场准入、公共服务等方面提供参考。

深圳市职工教育和职业培训协会今年推行行业自律建设以来，收到了良好的社会反响，80%的会员单位已经签署了行业自律规约，50多家非会员的职业培训机构也主动加入规约，承诺按照规约依法守信文明经营。不少会员单位按照规约和行业职业道德准则，加强单位内部的相应制度建设，落实廉洁从业的各项要求，共同推动深圳职工教育和职业培训市场健康规范发展，为促进深圳技能人才培养发挥出更加重要的作用。（本栏目与深圳市社会组织党委合办）