作者:葛海霞


中国乡村经济·旅游发展大会于4月1日-2日在北京职工之家举行,本次大会得到来自国家发改委、国务院扶贫办、农业农村部、中国扶贫开发协会等有关各方的大力支持,会议吸引了亚太旅游联合会、中国绿色农业联盟、中咨规划设计研究院、中国建筑科技集团中国城市建设规划院、地方政府主管单位的代表、文化创意产业机构、乡村旅游规划设计运营团队、旅游地产等投资方及业界专家学者共计400余人,大家围绕“促进乡村旅游发展 推动乡村经济振兴”会议主题, 就振兴乡村旅游,创新发展机制,改善基础设施条件,提高公共服务水平,健全市场监管环境,强化乡村生态环境和乡村风貌保护,全面提升乡村旅游发展质量和服务水平,推动乡村旅游成为促进农村经济发展、农业结构调整、农民增收致富等发展问题进行了深入有效的探讨。大会由中国发展网主办。



笔者从会上了解到,2017年,全国乡村旅游约25亿人次,同比增长16%,约占全国国内游客的半壁江山,旅游消费规模超过1.4万亿元,同比增长27.3%,超过全国国内旅游收入的30%。

振兴乡村经济是一项立体综合工程。国家发改委农经司副巡视员许正斌在发言中指出,顺应亿万农民对美好生活的新期待,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,打造现代版的“富春山居图”。

目前,国家发改委正在牵头编制一个五年期的乡村振兴战略规划。许正斌说,实施乡村振兴战略可以概括为七个方面:一是一个目标,就是推进农业农村的现代化。二是两个途径,就是要坚持农业农村优先发展,城乡融合发展,坚持农业农村优先发展就是要在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,加快补齐农业农村发展短板。三是三生共赢,就是我们乡村的生产、生活和生态都要协调发展。第四就是四化同步,也就是说要推进工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展。五指的就是五位一体,也就是按照刚才讲的五句话的总要求来统筹地推进农村的经济、政治、文化、社会、生态文明的建设。六指的是六大支撑,要强化人才、土地、财政、金融、科技、组织领导六个方面的支撑。七就是七大方略,也就是习近平总书记在去年年底中央农村工作会议上面讲的,走中国特色社会主义乡村振兴道路的七个方面。要重塑城乡关系,走城乡融合发展之路。就是要发挥我们新型城镇化和乡村振兴这两轮驱动的作用,让我们的城乡工农关系加快形成工农互补,全面繁荣的新型城乡关系。


中国发展网执行总裁卢必成


十九世纪八十年代以来,乡村旅游在德国和法国、西班牙、美国等发达国家已经具有相当的规模,我们国家乡村旅游的发展发端于上个世纪八十年代,经过三十年的发展,已经成为了旅游产业新的亮点。

国家发改委社会司副司长彭福伟说,在推动乡村旅游发展的过程中,要把握四个关系。

第一是政府和市场的关系,要调动各类经营主体发展乡村旅游的积极性,使乡村旅游在经营上更加融合多样,在机制上更加充满活力,在服务上,更加贴近市场。同时政府要规划引导方向,通过强化管理规范市场,通过出台政策营造环境,促进乡村旅游持续、健康发展。

第二是农民和资本的关系,中国要富,农民必须富,小康社会关键看农村。发展乡村旅游要拓宽社会资本参与和支持的途径和方式,引导人才、资金、管理等要素向农村流动,但必须把富民、惠民作为乡村旅游发展的首要任务。要引导建立乡村旅游的农村参与,合力共享的机制,探索农民自组织,自就业的创业模式,促进乡村旅游成为大宗创业,农村剩余劳动力就业的重要渠道。资本的进入在乡村旅游发展的过程中,应该更多的关注农民的收益。

第三是农业用地和非农业用地的关系,发展旅游用地也是一个关键的内容,中国要强农业必须要强,要立足我国人多地少的国情,要因地制宜引导荒山、荒坡等加强发展,坚持守住耕地的红线,坚决禁止耕地的非农化,要合理规划经济作物、水果等占有耕地的比例,通过提高土地的节约、集约利用水平,提高产量,避免耕地的非农化。根据调研发现好的地方资本的进入对耕地的占用和破坏,可能问题很大。

第四是开发与保护的关系,中国要美农村必须美,良好的生态环境,深厚的文化底蕴是乡村旅游发展的重要基础。要牢固地树立保护改善生态环境,就是保护发展生产力,绿水青山就是金山银山的理念。要坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一,统筹考虑资源和环境的承载能力,在保障设施的同时,更加注重农村生态环境,乡村风貌的保护,努力使乡村让城市更向往。这是四个方面的一个关系。


中国扶贫开发协会副会长刘福合


旅游扶贫是精准扶贫战略提出以来一个重要措施,中国扶贫开发协会副会长刘福合说,旅游扶贫就是通过旅游带动扶贫、促进扶贫,带动农民致富,促进贫困地区区域经济发展。促进乡村旅游,通过乡村旅游带动民族振兴和农民致富,要有新思维,新思路,要探索新机制才行。只有政府支持,龙头企业引领,群众参与,这样一套机制才有可能把具备旅游雏形的乡村旅游点打造成乡村旅游热点。所以乡村旅游,乡村促进区域经济发展,促进精准扶贫,在现阶段还有很多路要走,但是这条路必须走,可能在后小康时代发挥巨大的作用。

如今,全域旅游把生产、生活,从空间布局优化到产业升级转型已经成为未来发展的主要方向。新时代的农业成为旅游+农业,农旅融合发展的现代农业和观光农业,新时代的农民农忙时生产,农闲时服务旅游。

旅游专家李伟群博士说,从投资的角度看,美好生活的需要就是解决我们说的吃住行、游养娱,就是文旅投资最相关,覆盖的面积最大的一个部分。需要从文化艺术享受到旅游体验等构建和谐美好的社会氛围。

旅游业已经成为五大幸福产业之首,成为整个国民经济当中的战略支柱性产业。为什么说旅游扶贫?旅游业在农村地区发展文旅农,文旅产业能够扶贫,为什么只有旅游扶贫才是最好的扶贫方式?就是因为旅游可以根本改变我们农村面貌,可以升级转型,拉动我们的农业生产,改善农村的就业和收入水平。

农村旅游项目怎么发展?李伟群指出,定位很重要。生态保护利用开发方面,国家会出台越来越严格的标准和要求,如何保护利用老祖宗留下来的文化遗产,自然界留下来的地形地貌,还有我们的生态环境,是必须要重视的问题。通过资本运作,利用建设运营可以汇聚更多的智慧,在创造特色和保持特色方面,可以成为乡村旅游项目未来持续保持较高吸引力和竞争力的重要方面。

李伟群呼吁各地方政府应该积极发展文旅产业发展的引导基金,来贯彻执行政府发展的规划以及指导思想。如果区域性的文旅产业投资基金,以民营资本为主,跟政府的产业引导基金结合,数量和规模将非常可观,将带动农村旅游项目投资基金快速崛起。

正和岛文旅部落酋长、上海金融信息行业协会副会长、巨如集团董事局主席胡立勇认为,旅游业涉及许多行业,旅游跟很多东西都密切相关,旅游和健康、教育也非常相关。他说,正和岛文旅部落策划了一个叫千县千品的项目,就是一千个贫困县,每个贫困县推一个最好的项目做起来,推向市场,推上市,这样的扶持将带动更多的精品特色项目,造福城乡。


圆桌论坛


4月1日下午,中国建筑科技集团中国城市建设研究院总工程师董音作为嘉宾主持,邀请来自北京第二外国语学院教授、国务院特殊津贴专家王兴斌,中咨规划设计研究院首席规划设计师李宝中,北京华寅昊成投资有限公司董事长刘保成,有巢帮扶创始人余铭哲就“乡村旅游在促进乡村振兴过程中的机遇和挑战”话题进行了专题讨论。


脱贫攻坚新时代广场成立宣发仪式


会议期间还举行了绿色扶贫发展基金启动仪式以及入驻位于北京西客站南广场的“脱贫攻坚新时代广场”意向签约仪式。

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