让自律成为燃气行业管理新常态 深圳市燃气行业协会树起行业健康发展新坐标

作者：李伟

深圳市行业协会自律试点单位工作座谈会授牌仪式

生活开门七件事，柴米油盐酱醋茶。燃气便是这第一位的“柴”，它与民生息息相关，却又蕴含着莫大的安全风险责任。既要保障民生，又要保证安全，还要让行业健康可持续发展，这是燃气行业管理中始终都要研究的课题。

深圳历来都是发展的先行者，深圳市燃气行业协会秉承着深圳这块土地勇于创新、勇于担当的开拓者精神，在探索燃气行业发展方向、优化行业管理模式上不断调整自身定位，不断尝试新方法，把提高行业公信力、提升企业市场价值当作目标，为燃气行业健康可持续发展提供新的坐标。

2017年6月，协会被市纪委第六纪检组、市“两新”组织纪工委、市社会组织党委确定为开展行业自律工作的五家试点单位之一。10月，市纪委书记张子兴同志对协会试点工作又提出了五点要求，表示行业协会要把服务行业作为根本，以行业自律为主线，通过建立诚信平台，制定行业自身准则和公约来发挥自我约束作用。近半年来，燃气协会认真贯彻落实市纪委的指示，结合协会的行业管理经验，期望可以从中摸索自律管理的规律性，为其他行业的自律管理提供参考。

把握行业发展定位，真正做到行业自律

政府简政放权的改革越来越深入，企业成为经营管理的责任主体。通过集中行业所有会员单位的共同意志，形成有约束力的准则，要求大家共同遵守，是谓行业自律管理。

目前，燃气协会共有会员单位155家，其中燃气经营单位22家，燃气工程、设计单位64家，燃气器具单位67家，汽车加气单位2家，覆盖了深圳市大部分燃气行业相关企业。协会拥有1个行业职业技能鉴定所和1个培训中心，下设5个专业委员会（瓶装气委员会、燃气工程委员会、燃气具委员会、专家委员会及廉洁从业委员会），职能委员会的划分为行业的培训、协调、规范、指导等功能提供帮助。

协会自律工作有三个抓手：制定行业标准、利用信息化平台建立企业诚信档案和建立行业廉洁从业实行规范。协会在行业自律试点工作期间成立了廉洁从业委员会，通过廉洁从业委员会来维护行业内廉洁从业的共识。协会正在发布第一个团体标准：《瓶装燃气居民用户入户安全检查标准》。

协会自律工作一大措施，即成立燃气行业专家队伍，通过燃气行业专家来管理行业，以问题为导向，让专业的行业人来解决专业的行业问题。

协会发展过程中总结出的“三个抓手”和“一个措施”，凸显了燃气协会的定位：做燃气行业真正的自律管理者。

承接政府委托事项，为行业自律打好基础

政府对企业的管理放权不是一蹴而就的，政府委托工作为行业自律提供丰富的经验，形成良好的基础。

燃气协会受政府委托，长期为行业进行数据统计、安全检查、气源适配性标识发放、送气工电单车管理和行业技能与安全培训工作，继而又接受政府委托的专家评审、行业标准制定、行业发展调研报告编写等更加专业化的工作。在这些工作的过程当中，积累行业信息，总结行业现状，找到行业问题，维护行业意愿，为行业当中的会员单位提供服务，形成行业自律管理的基础。这些政府委托工作的基调都是以安全为主，所以燃气行业自律工作的原则之一也是保证安全。

正是燃气协会近年来积极承接政府工作，形成良好的口碑，才让协会在接下来的行业自律管理中有经验、有自信去进行行业自律管理，承担管理者的责任。

信用管理体系是行业自律能贯彻实施的保障

行业自律管理需要信用体系来保障。燃气协会利用信息化手段，在“深圳燃气信息网”上为行业自律管理搭建了诚信平台。

（一）二维码管理平台统合从业人员和燃气器具

协会通过建立二维码管理平台首先为行业人和物的个体都“打上记号”。人员个体的管理中，在通过培训考试的各种岗位从业人员颁发的岗位证书上印制二维码，记录着每一位行业技能工人的单位、培训等信息；事物个体的管理中，通过为在市内销售的所有燃气器具粘贴气源适配性标识上印制二维码，记录器具产、销、安装维修、使用期限等信息，为用户选购安全的燃气器具提供指引。

（二）企业诚信档案记录企业良好和不良行为信息

协会在积累了行业中的个体单元的行为信息之后，开始搭建企业信用档案管理平台。试点工作开始之后，市住建局给予了协会最关键的支持，为协会指导建立企业信用档案管理平台提供了重要的帮助。协会在官网“深圳燃气信息网”上建立起企业诚信信用档案公示平台，把先前的燃气企业安全检查记录、燃气从业人员培训记录从各自系统当中调取出来，又与全市各行业相关部门沟通，请他们提供对企业的处罚与表扬的记录，放到平台上来，让行业与社会对企业进行共同监督，使失信者得到惩戒，使守信者得到表扬，使行业能够在有效约束的机制下把自律长久进行下去。

（三）从业人员不良行为档案规范个人职业行为

协会正在制定从业人员不良行为档案管理制度。今后，要把企业和人员的诚信信用行为都记录在案，让行业形成自我监督、自我规范的长效机制，真正的把行业自律当做管理常态。

筹建行业党委，促进燃气行业可持续发展

十九大报告中指出，党组织在基层社会组织中要发挥引领行业发展的作用，服务社会，以诚信建设为主线，促进行业科学发展。燃气协会在2015年成立了党支部，今年试点工作中，在市纪委和市社会组织党委的指导下，筹备建立行业党委，为行业自律管理工作提供方向指引，指导燃气行业思想建设和政治文明建设。

保障供应、安全供气是行业的立业之本、重中之重，深圳市燃气行业的发展已经到了转型的关键时期。协会本着“自主设立、自我管理、自律运行、自我发展”的原则，在行业管理工作当中，把诚信和安全作为准绳，让自律成为管理的新常态，让燃气行业步入充满凝聚力、健康发展的道路上。（本专题与深圳市社会组织党委合办）